为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为职业生涯“第一课(dìyīkè)”？

——从博士接访看《人民检察院信访工作规定(guīdìng)》背后考量

今年2月，最高人民检察院印发《人民检察院信访工作规定》（下称《规定》），其中有条(yǒutiáo)规定格外(géwài)引人注意：“人民检察院建立健全年轻干部和新录用(lùyòng)干部到信访工作岗位锻炼制度，加强信访工作岗位与其他岗位的干部交流(jiāoliú)。”

将(jiāng)信访窗口定位为年轻干部的“练兵场”，制度设计(shèjì)有何深层(shēncéng)考量？实际效果如何？记者来到2023年已开展此项工作(cǐxiànggōngzuò)试点的福建省检察院，从几位被安排到信访接待岗位工作的博士选调生身上寻找答案。

司法场域的(de)“棱镜效应”

福建省检察院的信访接待室里(lǐ)，28岁(suì)的检察官助理林文婷第一次直面群众诉求。面对情绪激动的上访者，这位2024届刚从厦门大学毕业的博士(bóshì)选调生突然发现，法律条文在现实纠纷中显得如此单薄。

“在信访(xìnfǎng)接待工作中，我听到过无助的哭泣；在司法救助工作中，我也直面(zhímiàn)了承载着感谢的泪水。”林文婷动情地说，“我想，无论这些眼泪是咸还是甜，它们(tāmen)都承载着群众诉求，都是人民群众对公平正义的期盼(qīpàn)。”

生活往往是眼泪与笑(xiào)容相伴相随(xiāngsuí)。另(lìng)一位中国政法大学毕业的博士选调生张洋，向记者讲述接访中的一幕：一对中年夫妻来到12309检察服务大厅反映问题，情绪激动，声音响彻大厅。“我接访后，采取了先安抚后接待、快维(kuàiwéi)稳慢说理的策略，最终让其理解(lǐjiě)了检察机关的工作。离开时，丈夫笑着向我们竖起了大拇指。这份点赞的笑容，让我深刻体会到了接访的重要(zhòngyào)意义(yìyì)。”他们的笑声始终在张洋心中萦绕。

在12309检察服务大厅接访的第一周，刚从中国人民大学(zhōngguórénmíndàxué)毕业的博士选调生黄译莹就感受到(dào)释法说理其实是个“技术活”：“真实生活中的矛盾(máodùn)与教科书上的案例不同，成因可能更为复杂，也并不会随着法律程序的终结(zhōngjié)而解决。”

明白这点后，帮助来访人从情绪的大起大落中剥出核心诉求，成为(chéngwéi)黄译莹(huángyìyíng)工作的重点。“哪些属于检察机关的管辖范围，分别要经历什么样(shénmeyàng)的程序，接访时要帮他们找到方向，给他们一个‘被看见、被听见’的积极信号(xìnhào)。”黄译莹说。

这(zhè)种认知冲击正是制度设计者的深层考量——让年轻司法者通过(tōngguò)信访窗口这面棱镜，折射出法治理想与社会现实的多维光谱。

数据显示，2024年全国检察机关接收群众信访92万余件次。每个(měigè)信访件背后都是社会矛盾的具象投射，年轻干部在信访接待窗口直面(zhímiàn)最鲜活(xiānhuó)的法治实践样本(yàngběn)，司法办案的严谨规则和逻辑思维也在重塑他们的思维。

“在办案前，我满心(mǎnxīn)期待，希望自己能尽快成为(chéngwéi)心中的检察官模样(múyàng)——一身正气，在阳光(yángguāng)下‘光鲜(guāngxiān)亮丽’。但实际接触办案后才发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理证据，偶尔伸伸腿转转腰才是常态，甚至是抓耳挠腮、熬到深夜的‘不光鲜’。”张洋如此形容想象与现实的差距。

很快(hěnkuài)，亲身参与的一场检察听证会(tīngzhènghuì)让张洋明白：将案件办得更加扎实，获得当事人更多的认可才是真正的“光鲜”。

2010年至2012年期间，原审被告人赖某未经(wèijīng)有关部门批准，以“民间(mínjiān)互助会”的(de)(de)名义，通过“口口相传”的方式，在当地向社会不特定人员非法吸收资金共计700余万元，法院以非法吸收公众存款(cúnkuǎn)罪判处赖某有期徒刑三年四个月，并处罚金10万元。赖某不服，以其行为不构成犯罪为由，向检察机关提出申诉。

为充分听取申诉理由，同时考虑到申诉人年(nián)纪较大、行动不便，2024年9月，检察机关决定赴赖某所在乡镇(xiāngzhèn)召开听证会。

“在(zài)听证(tīngzhèng)前，我详细了解民间标会的运作模式、特点、性质等，熟练掌握(shúliànzhǎngwò)非法吸收公众存款罪的定罪量刑标准。正是因为在深夜里加班做足了这些准备工作，才使得我能够在听证现场顺畅地协助检察官(jiǎncháguān)开展释法说理。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧的解释(jiěshì)，让(ràng)申诉人赖某理解了相关法律规定。申诉人家属一句“谢谢你们”、一个释怀的笑容，丰富了张洋对“检察(jiǎnchá)蓝”的所有浪漫想象。

司法工作不仅是对法律条文的精准适用，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着如何传递(chuándì)司法温度的智慧(zhìhuì)，蕴含着如何兼顾天理、国法和(hé)人情的智慧。

“我希望自己在‘沉下去(chénxiàqù)’的基础上，更加用力地向下(xiàngxià)扎根，牢记每一个案件办理关涉的都是老百姓(lǎobǎixìng)的人生大事。”这是林文婷对自己的期许。

从“新手”到“多面手”的成长路径(lùjìng)

“2023年，省检察院首次安排多名博士选调生到控告申诉检察部进行岗位锻炼，把提高群众工作能力作为干部培养的(de)(de)重要内容，这也是省检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要举措(jǔcuò)。”福建省(fújiànshěng)检察院控告申诉检察部主任钟凌艳告诉记者，该院(gāiyuàn)制定了详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受接访办信业务培训(yèwùpéixùn)后，需要到12309检察服务中心轮值接访，接听12309检察服务热线，审查分流群众(qúnzhòng)来信。”钟凌艳(zhōnglíngyàn)表示，除了熟悉接访办信工作(gōngzuò)，他们还需要学习(xuéxí)案件办理流程，参与刑事申诉、司法救助与民事复查初核的案件办理，配合检察官开展公开听证、释法说理等工作。

为何要将一线接访作为(zuòwéi)职业生涯“第一课(dìyīkè)”？记者(jìzhě)就此采访了《规定》的主要起草人、最高检控告申诉检察厅负责人，解读政策背后的深层考量。

“部分(bùfèn)年轻干警入职后，长期埋头案卷，依赖‘专业主义’办案，却对(duì)案件背后的社会矛盾、群众诉求知之甚少。”该(gāi)负责人告诉记者，这个规定源于对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求新入职(zhí)人员到一线接访(jiēfǎng)，正是要补上‘人民立场’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作不仅是法律条文的适用，更是社会治理的‘最后一公里’。”该负责人特别强调，办案人员不仅要关注法律适用，更要思考(sīkǎo)如何(rúhé)化解矛盾。

“最高检党组(dǎngzǔ)提出(tíchū)的(de)‘三个管理’是(shì)检察机关强化自身建设、提升工作质效的重要抓手。信访窗口锻炼制度是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来(wèilái)我们还会从强化首办责任的政治担当、清单化办案流程、压实首办责任等方面，全面落实最高检党组推动检察工作高质量发展的系统思维，将政治建设、业务能力和队伍素质(duìwǔsùzhì)统一于司法为民的实践中。”该负责人告诉记者。

（来源：检察日报(rìbào)·要闻版 记者：谷芳卿）